10月24日至11月2日，中国棉纺织行业协会随国务院发展研究中心在新疆调研，主要了解新疆棉花种植加工以及纺织生产等情况。

从棉花交售情况看，南疆棉花交售进度约50%，慢于北疆，北疆交售率约达90%以上；南疆籽棉交售价格在6.8-7.2元/公斤，比北疆高1元/公斤以上。南疆个别地区受霜降影响单产下降，但是今年新疆棉花品质较去年有所提高。南疆部分棉花加工厂反映，当前下游企业棉花采购不积极，棉花收购价偏高，按期货合约价格为参考，加工厂无法顺价销售，企业表现悲观。

从下游纺织企业生产用棉情况看，目前以消化陈棉为主，随着企业棉花库存的逐步下降，企业希望能够在新疆建立完善的储备机制，确保疆内纺纱企业的用棉稳定。其次，在政策方面，希望能在新疆上市前，尽早公布如出疆补贴等政策，给企业明确的预期。第三，就是要加快推进“高征低扣”在新疆的改革。

此次调研还有一个重要目的，是了解棉农的种植成本分布情况。南疆以手摘棉为主，棉农表示近几年人工是成本增长的主要原因，农资和物化成本较为稳定。希望普及机械化种植，尤其在机采棉棉种培育、机器设备补贴以及土地流转和平整方面，政府能给予政策支持，从而提高南疆棉花的综合竞争力。据有关部门数据统计，南疆机采率已从5%提高到2017年的20%。

在谈及棉花补贴政策时，上下游企业以及各部门对目标价格补贴政策表达了认可，另外对疆内实施“优质优价”和“保险+期货”试点政策表示期盼，并希望进一步完善这些创新模式，使之能在全疆推广。