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区域合作高质量发展方向在哪?

717日,首届全国纺织服装产业区域合作发展大会在宁夏银川顺利召开,会上宣布,原中纺联产业转移工作办公室更名为中纺联产业园区工作办公室,致力于高效聚合各方面资源更好的服务全国纺织服装产业园区。

在当前贸易摩擦多发,贸易保护抬头的全球贸易形势下,中国纺织园区和企业需要胸怀产业,存差异而求利益之同,化竞争为合作。那么,区域合作高质量发展方向在哪?

回顾过往

改革开放40年来,纺织行业一直保持平稳、健康发展,在历次经济波动中起到稳定器的作用,支柱产业、民生产业和国际竞争优势产业地位始终没有动摇。40年来,规模以上企业工业总产值(主营业务收入)增长了145倍,纺织规模以上企业就业人数占全国工业的10%;纺织品服装出口增长了126倍,出口额占世界37%,行业净创汇占全国的57%;纤维加工总量增长了19倍,占世界的55%,国内人均纤维消费量增长了7倍以上。是对外开放的排头兵和市场化改革的先行者,生动的演绎、证明了市场经济在开放的环境下,可以通过合作实现交易双方价值最大化,进而增加社会总财富。

着眼当下

2018年以来,纺织行业坚持深化供给侧结构性改革,生产指标结构性调整特点明显,高质量发展的特征日渐显现。纺织行业面临着产业结构的调整,同时,也要进行区域结构的调整。

从纺织工业区域布局和产业专业的总体情况看,目前区域产业发展呈现出以下五点特点:一是我国纺织行业在东部沿海地区高度集中,江浙鲁粤闽五省是主体区域;二是产业由东部沿海向中西部地区梯度转移,但速度呈现前快后缓;三是产业集群是纺织产业布局的重要组织形式;四是园区成为区域纺织产业发展和升级的重要载体;五是纺织产业成为区域合作、产业扶贫的重要产业。

在区域产业发展的过程中,各地都把园区规划建设作为一项重要举措,引导和吸引企业向园区集中,不断优化园区软硬件环境,提升园区服务水平。随着经济社会发展进入新的阶段,园区招商引资也由原来依赖优惠政策,对产业不加选择的引进,开始转变为重视产业规划,根据区域要素资源环境和总体发展规划,有选择地开展招商对接和产业培育,注重突出特色,打造差异化优势。更有越来越多的园区把创新作为持续发展的第一动力,着力优化营商环境,把创业、创新型人才和企业家队伍的引进和培育作为重中之重。园区发展中,一批创新型、特色型的园区脱颖而出,为促进行业转型升级发挥了积极的示范作用。

但在这一的过程中,部分矛盾也逐渐显现。首先,区域之间、园区之间同质化发展和同质化竞争的表现还很明显存在;其次,主要依靠优惠政策和要素成本驱动的产业转移瓶颈越来越突出;此外,园区升级发展的需求增长很快,但相关公共服务供给相对不足;与此同时,我国向西开放的潜在优势还没有得到充分发挥,中西部地区本地市场需求潜力释放不足,对产业发展带来的拉动力不足。由此可见,未来区域协调高质量发展还存在很大空间。

展望未来

从区域纺织产业经济发展面临的新形势和要求看,提升区域产业发展质量是实现行业高质量发展的重要依托,新时代将围绕行业新方位不断开拓行业发展新高度,互联互通的时代为区域纺织产业开放合作提供了广阔空间。

从推进行业高质量发展,落实区域协调发展战略看,要贯彻新理念,坚持合作开放、统筹协调、绿色发展;要开拓新路径,创新引领率先实现东部地区优化发展,发挥特色优势促进中西部和东北地区差异化发展,与国家区域协调发展战略相衔接;要提升新高度,培育若干世界级纺织先进制造业集群,培育一大批智慧产业和品牌园区(集群),加强人才资源保障;同时要建立新机制,大力优化产业发展环境,提升区域性、行业性公共服务平台水平。

未来,中国棉纺织行业协会将在中国纺织工业联合会的领导下携手各有关单位,通过加强园区间的交流合作、先进经验的宣传推广,实现区域间协调发展和优势互补;通过交流对接,帮助园区引进优势企业,形成产业配套,通过园区综合资源及公共服务平台的利用和提升,通过园区智能制造和劳动生产率的提升,最终提高园区内企业竞争能力和园区发展水平。

 

整理自:纺织服装周刊

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