中国棉纺织行业协会

2022年全国纺织产业集群工作会召开：202个集群规上企业收入占全行业比重超50%

2022年12月09日中纺联产业集群工作委员会

纺织工业作为国民经济的支柱产业和传统优势产业，市场化、国际化程度高，在基本建成纺织强国的基础上，要进一步推进纺织全产业链现代化水平的提升，为中国式现代化建设贡献纺织行业力量。纺织服装产业集群作为纺织全行业的重要组成部分，在现代化建设过程当中任重道远。建设现代化纺织服装产业集群，带动几十万家中小企业全面实现现代化，是未来十几年我们必须努力完成的任务。

12月8日，2022年全国纺织产业集群工作会议在线上召开。今年以来，中国纺织工业联合会开展了第五次全国纺织产业集群试点地区复查工作，现已基本完成。为认真总结近年来我国纺织产业集群的发展建设情况，特召开本次会议。会议由中国纺织工业联合会主办、中国纺织工业联合会产业集群工作委员会承办，据了解，本次活动为工业和信息化部组织开展的2022纺织服装“优供给促升级”系列活动之一。

大会全面回顾了近年来我国纺织产业集群试点的发展成果，并展望了下一阶段发展方向和集群发展路径，同时以此进一步推进纺织全产业链现代化水平的提升，为中国式现代化建设做出纺织行业应有的贡献。

出席本次会议的领导有：工信部消费品工业司一级巡视员曹学军，中国纺织工业联合会会长孙瑞哲，原会长杜钰洲、王天凯，秘书长夏令敏，党委副书记陈伟康，副会长徐迎新、李陵申、端小平、杨兆华，原副会长陈树津等。

来自各省市的领导嘉宾有：北京市经信局都市产业处副处长白耀宏，辽宁省工信厅纺织处处长程伟杰，江西省工信厅纺织处处长潜九庆，新疆维吾尔自治区工信厅纺织工业行业管理处处长尹晓东，安徽省经信厅消费品处副处长程效春，云南省工信厅消费品工业处副处长吴荣桃，广西壮族自治区工信厅纺织医药处工程师梁维佳，广东省服装服饰行业协会会长卜晓强，福建省纺织行业协会会长王启明，江苏省纺织工业协会会长韩平，江苏省服装协会会长龚慧娟，辽宁省纺织服装行业协会会长王翀，陕西省纺织行业协会会长严家民，河南省服装行业协会会长李刚，河南省纺织行业协会常务会长袁建龙，山东省纺织服装行业协会执行会长刘建国，安徽省纺织行业协会执行会长叶梁，湖北省服装行业协会执行会长冯力，广西茧丝绸行业协会会长赖以军，大连市服装纺织协会会长刘向阳，北京市服装纺织行业协会秘书长贾扬，河北省服装协会秘书长祁志军，广东省纺织协会副秘书长李茵，青岛市纺织服装行业协会秘书长郭瑞江，宁波市纺织行业协会秘书长刘建萍等。据悉，本次线上会议共有全国10省市工信部门、30余个中国纺织工业联合会相关部门以及专业协会、20个省市行业协会、全国200多个产业集群试点地区及其重点企业代表，为产业发展提供服务的平台、公司代表，以及《纺织服装周刊》等媒体参与。大会共设有300余个分会场，报名参会人数近1000人。会议由中国纺织工业联合会产业集群工作委员会秘书长张海燕主持。

领导致辞

工业和信息化部消费品司一级巡视员曹学军致辞时首先对中国纺织产业集群高质量发展表示肯定。她表示，本次大会总结交流纺织产业集群发展成果和典型经验，研讨新时代纺织产业进行高质量发展的路径，是纺织行业学习贯彻党的二十大精神的具体举措，也是联合中国纺联组织开展的纺织服装行业“优供给促升级”的系列活动之一。

她指出，纺织产业集群是广大中小企业生存发展的主要空间载体，是纺织产业高效协同、产业韧性活力以及综合竞争力的重要支撑。今年不少纺织产业集群地区积极出台扶持政策，帮助企业纾困解难，组织展销会、产业链对接等专项活动，对稳住中小企业市场主体，稳定产业供应链，提振企业信心，发挥了重要作用。工信部高度重视产业集群工作，先后出台了多项政策支持产业集群转型升级。今年，苏州、无锡、南通高端纺织集群进入国家先进制造业集群行列；39家2022年消费品工业“三品”战略示范城市，有16家以纺织为特色优势产业；17家纺织区域品牌纳入工信部纺织重点培育品牌名单，充分展现了我国纺织产业集群的实力。

她强调，党的二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。中国纺织工业作为中国式现代化建设的重要参与者和推动力量，要积极践行党的二十大精神，以新担当新作为，推进行业高质量发展，构建高效融通产业新格局。要发挥好纺织完整产业配套优势，加强产业链协同创新，培育全球一流企业和世界级产业集群。针对行业未来发展，她建议：一是加强规划政策支持引导，促进产业集群优化升级；二是加强优质企业梯度培育，提升产业集群高效协同能力；三是深化供给侧结构性改革，大力培育产业集群区域品牌；四是完善公共服务平台建设，营造有利于产业良性发展的市场环境。

中国纺织工业联合会会长孙瑞哲在致辞中指出，集群经济是纺织产业最鲜明的特征和最重要的形态。一直以来，产业集群是支撑行业转型升级的重要生态、行业服务区域战略的重要载体、产业要素高效循环的重要枢纽。中国纺织工业联合会的产业集群试点共建工作已历经二十年，成为行业与地方深度合作的重要机制平台。截至2021年，与中国纺联联系的纺织产业集群试点集聚了25.3万户行业企业。

对于新形势下产业集群建设发展方向，孙瑞哲强调，产业集群建设要紧扣时代脉搏、顺应变化、持续创新。一是坚持守正创新，提升纺织产业集群的整体效能。二是坚持系统观念，构建协同发展的产业空间格局。三是坚持以人为本，实现生产生活生态的融荣共生。

孙瑞哲表示，今后集群建设工作要面向新时期的市场格局变化，融合创新趋势，调整区域格局，完成双碳发展目标，重点打造双循环衔接的高端产业集群、内涵式发展的未来产业集群、层次化演进的新兴产业集群、可持续发展的绿色产业集群。

主题报告

会上，中国纺织工业联合会秘书长夏令敏以《守正创新勇毅前行建设现代化纺织产业集群》为题作报告。他表示，今天距离中国纺织工业联合会第一次产业集群会议已有20年的时间。2002年12月24日，中国纺织工业联合会（当时为中国纺织工业协会）在北京人民大会堂召开全国纺织产业集群发展研讨会，宣布绍兴县等38个市县区镇成为中国纺织工业联合会产业集群试点地区，并向这些地区授予了相应的特色城镇的称号，标志着中国纺织工业联合会产业集群服务工作的大幕正式开启。

纺织服装产业集群20年发展成就非凡。产业集群是改革开放以来纺织服装产业市场化不断深入的必然结果，是产业高效协同的空间组织形式。20年过去，产业集群试点由2002年38个、纺织工业总产值4800多亿、就业人口329万人、企业总数8.6万户，到2021年底产业集群试点总数达到了211个、纺织工业产值达到了3.77万亿元、就业人数超过700万人、企业总数超过25万户。

20年来，纺织行业发生了翻天覆地的变化。2002年，规模以上企业总产值刚刚超过1万亿元，利润总额340亿元，全行业从业人员接近1800万人。2002年，全行业出口总额617.7亿美元，是当时的历史最高水平。2021年，全国纺织行业3.4万户规模以上企业实现营业收入5.2万亿元，利润总额2677亿元，全行业从业人员超过2000万人。2021年，全行业出口总额达到3155亿美元，创行业出口额历史新高。

今年，中国纺联对产业集群试点开展了第五次复查，复查的对象包括试点时间满三年的 204 个产业集群地区、再加上2020～2021 年新加入的 6 个以及恢复共建的 1 个共211个产业集群地区。经中国纺联批准，确认江苏省江阴市等193个纺织服装产业集群试点地区通过本次复查。2022年新加入试点共建9个产业集群地区。截至目前，与中国纺联建立试点共建关系的全国纺织服装产业集群地区共计202个。

产业集群20年发展的成就主要体现在：产业集群科技创新能力大幅提升；数字化发展水平有了新突破；品牌化发展迈入了新阶段；产业集群公共服务体系建设取得新成果；绿色可持续发展呈现新面貌。

当然，纺织服装产业集群发展也面临着挑战，如产业集群的中小企业创新能力较弱，粗放型发展的状况还很普遍；市场环境的不确定性，给企业的发展带来明显压力；绿色发展目标给中西部产业集群带来了硬约束；三年疫情对于产业集群发展模式提出了新要求；产业转移和区域布局调整面临新课题。

提及纺织服装产业集群现代化建设的重点任务，夏令敏表示，党的二十大提出，到2035年，我国要建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。纺织工业作为国民经济的支柱产业和传统优势产业，市场化、国际化程度高，在基本建成纺织强国的基础上，要进一步推进纺织全产业链现代化水平的提升，为中国式现代化建设贡献纺织行业力量。纺织服装产业集群作为纺织全行业的重要组成部分，在现代化建设过程当中任重道远。建设现代化纺织服装产业集群，带动几十万家中小企业全面实现现代化，是未来十几年我们必须努力完成的任务。为此，要坚持推进产业集群升级发展不动摇；坚持科技是第一生产力，全方位提高集群企业的科技创新能力，为集群发展提供无尽动力；坚持推进产业集群数字化转型，促进企业智能化发展，打造产业新模式新业态；坚持走品牌化发展之路，不断提高集群企业产品研发设计水平，提高产品品质，推动产业高端化；坚持绿色化发展，推动行业建立绿色可持续发展体系；坚持人才是第一资源，培育高素质的人才队伍，筑牢集群产业发展的人才基础。“十四五”时期是纺织行业全面建设纺织强国、实现高质量发展的重要阶段，也是落实二十大精神，构建现代化纺织产业体系关键时期，更是建设现代化纺织服装产业集群的关键时期。纺织行业只有坚定信心，守正创新，踔厉奋发，勇毅前行，坚持科技创新、品牌提升、绿色发展，才能早日建成纺织现代化产业体系，为中国式现代化建设、为第二个百年奋斗目标实现做出纺织行业的突出贡献。

回顾纺织集群工作20年

中国纺织工业联合会产业集群工作委员会秘书长张海燕在会上表示，纺织产业集群工作20年，发端于体制改革时代，是当时的纺织工业部转制为行业协会后，由老部长杜钰洲先生亲自挂帅，中国纺联组建专业咨询团队深入走访浙江省、广东省开展实地调研，在还没有产业集群工作理论指导的时候，率先在各地实践经验基础上组织起来的行业发展力量，开创出了行业创新服务模式，构建了最具活力、最具潜力、最具市场化蓬勃动能的产业发展基本面。

纺织产业集群工作20年创新发展的光辉历程，是中国纺联几代领导人高度关注的成果，杜钰洲部长、许坤元部长、王天凯部长，直到今天的高勇书记、孙瑞哲会长，始终把产业集群工作作为产业发展基本盘，指导、推动集群地区经济发展；主管产业集群工作的陈树津会长、夏令敏会长等，创建了产业集群工作委员会总体管理、审核加入、责任服务、定期复查的工作模式，带领秘书处与中国纺联各有关部门、各专业协会、行业各类服务机构，在产业集群的发展实践中坚持长年调研跟踪、实地走访，始终与集群地区保持了血浓于水的血肉联系，与集群地区坚持不懈保持常年沟通，用真真切切、务实高效的产业服务，推动了产业集群地区生产方式、资源要素组织方式的不断创新和变革。

交流发言

广东省东莞市虎门镇党委副书记、镇长吴庆球以《致力打造大湾区时尚产业高地建设世界级服装产业集群先区》为题作经验分享。他介绍，截至2021年底，虎门有服装服饰生产企业3100多家，总生产面积251万平方米，有40个专业市场，年销售额超850亿元。为建设世界级服装产业集群先行区，虎门的主要经验和做法有：一是抓住高端，以打造时尚高地为导向，推动服装服饰业向时尚产业升级；二是抓住主线，以国内国际“双循环”为主线，多措并举为时尚产业发展赋能；三是抓住服务，以优化政府对企服务为保障，支持时尚产业主体扎根壮大发展。

他强调，当前，虎门正认真贯彻党的二十大精神，实施筑基、塑城、强核、提质、惠民“五大行动”，着力打造“三区两带一核”产城格局，加快推动虎门“觉醒之门、开放之门、复兴之门”建设，加快推进历史文化旅游发展战略，规划“虎门销烟·鸦片战争国家文化公园”办好“展在城中、城在展中”“永不落幕”的服交会，让产业发展、历史底蕴和城市发展有机结合，打造大湾区开放时尚产业新高地。展望“十四五”时期及2035年远景发展目标，加快建设世界级服装产业集群先行区，进一步推动服装服饰业高质量发展。今后，虎门将重点围绕立足大湾区，接轨国际发展；打造新引擎，推动产城融合；聚焦数字化，加快转型升级；提升产业链，构建产业新生态下功夫。

江西省于都县委常委、县政府副县长杨海峰以《时尚之都擦亮新名片于都集群迈步新长征》为题，进行了分享。他表示，纺织服装是于都县的传统创业，曾以“三锤三匠”而著称。自2017年以来，于都承接沿海城市的产业转移，到如今呈现出势头强、平台全、转型快、后劲足的良好态势。于都县委县政府坚持纺织服装首位产业不动摇，在人力资源、平台配套等基础上，给予了充分的政策支持，并通过加强招商举措，推进产业升级，连续举办行业盛会等举措引当地产业发展迈上新台阶。2021年，于都县共有纺织服装企业超3000家，全行业产值达602亿元。2022年，前三季度行业工业总产值同比增长14.57%，全年有望突破800亿元。

作为中国服装优质制造创新示范基地、国家纺织服装外贸转型升级基地，于都面临着新的挑战，也迎来市场预期改善、产业转移等新的机遇。对此，于都将通过实施优质制造、产业链提升、人才厚度提升、现代时尚园推进、品牌孵化、可持续发展等六大举措，结合国家大力鼓励发展实体经济的政策导向和新一轮产业转移的大趋势，力争把于都建设成为“世界级纺织服装高端优质制造高地”和“全国纺织服装产业智能制造示范区”。

江苏省沭阳县委副书记、县长王瑞在会上以《花乡大地创伟业经纬之间绣前程——全力打造苏北首个县级千亿级产业集群》为题，介绍了沭阳县的发展情况。

近年来，沭阳始终把纺织服装产业作为富民强县的主导产业，目前，沭阳县纺织产业汇集桐昆集团、新东旭纺织等规上企业190多家，建成全国首个智能针织产业园，拥有优质包覆纱、室内空气净化面料两个国家级生产基地，新上桐昆、红柳、常沭新材三个超50亿级项目，形成包覆纱、特色家纺、智能针织、纺织机械四大板块，获批“中国纺织服装名城”等五项国家级荣誉，“沭阳纺织”已形成具有鲜明特色的区域品牌。

面对新形势、新要求、新征程，沭阳将始终把纺织产业作为全县主导产业来抓，按照“无中生有、有中育新、有中出新”思路，坚持招大引强和扶优培强。一是注重顶层设计，助推纺织产业跨越发展；二是突出智能制造，让特色支撑高质量发展；三是强化集群集约，高质量打造绿色供应链；四是坚持务实高效，打造产业温馨发展环境，全力打造苏北首个县级千亿级产业集群。

湖北省仙桃市经济和信息化局局长刘军以《持续推进三个升级全力打造世界级集群》为题作经验分享。他介绍，仙桃非织造布产业从1987年肇兴于彭场镇，鹊起于2020年抗疫一战，至今已稳健发展30余年，两次入围“中国县域产业集群竞争力百强”，是国家创新型产业集群试点、国家新型工业化产业示范基地、应急产业示范基地创建单位、“中国非织造布产业名城”，同时也是中国纺联共建的“世界级纺织产业集群培育单位”。目前，非织造布产业作为仙桃市工业第一产业，现有非织造布企业近3000家，其中规模以上企业172家，2021年实现产值298.5亿元，占全市工业29%，出口额51.9亿元。

为实现集群高质量发展，仙桃的主要做法和经验有：一是从粗放增长到资源集约，产能不断升级，将依托“四基地两中心”建设，高标准打造世界级非织造布产业平台；二是从单一出口到内外兼顾，结构不断升级，目前仙桃正在加快推进制造业从传统模式向智能化、数字化转变，逐步推动非织造布企业生产换线、设备换芯、机器换人；三是从加工复制到自主创新，品牌不断升级，以“仙桃无纺布”区域品牌全面推行“一企一标”工程，已注册国内商标500余件、欧盟商标3件。针对未来发展，他希望中国纺联一如既往地关注支持仙桃转型发展，将仙桃作为战略布局的重要支点，建立会商机制，加强招商、产业、人才等方面深度合作。

会上，还对2022年全国纺织产业集群试点地区复查结果、新增集群名单、集群优质服务竞赛名单等进行通报。中国纺联副会长徐迎新、李陵申、端小平分别宣读《关于确认江苏省江阴市等193个地区为纺织产业集群试点地区的决定》、《关于确定河北省肃宁县万里镇等五个地区为纺织产业集群试点地区的决定》和《关于公布2022年度中国纺织产业集群优质服务竞赛优胜者名单的通知》。张海燕宣读《关于公布2022年度纺织行业中小企业公共服务示范平台认定名单的通知》。