一、2016年棉花产业回顾

1、全国棉花总产减少

据国家统计局数据，2016年全国棉花播种面积3376.1千公顷，减少11.1%；单产1582.5千克/公顷，提高7.2%；总量534.3万吨，减少4.6%。市场方面，2016年全国棉花呈现面积减，单产增，总产增，品质明显改善。

2、目标价格进一步下调，棉价大幅回升

2016年度新疆棉花目标价格继续下调至18600元/t，比2014年度19800元/t和2015年度19100元/t，分别下调了6.0%和2.6%。2016年度新棉售价大幅回升呈“高开高走”走势。据中国棉花生产监测预警数据，2016年度全国籽棉开秤价6.0元/千克，增幅约15%以上，最高价突破8元/千克，增幅30%以上；9-12月籽棉交售均价6.92元/千克，同比增长22.9%。测算皮棉价约15000～16000元/t；同比增长23%～25%。

3、棉纱线和纺织品服装生产、消费和出口增长回落

据国家统计局，2016年纱产量4039.5万t，增长4.6%。市场估计棉纺织用棉有所恢复，用棉量740万t，增长9.6%。2016年纺织品服装出口2624.5亿美元，同比增长-7.6%，减幅比2015年扩大2.7个百分点。国内限额以上服装鞋帽零售13484.0亿元，增长7.0%，增幅回落2.8个百分点。2016年进口原棉92.4万t，同比增长-37.2%。

4、国内外棉价在低位徘徊，价差进一步缩小

2016年中国棉花价格指数（CC Index3128B）均价13671元/t，同比略增2.7%。Cotlook A指数（FE）74.44美分/磅，同比略增5.7%，国内外价格走势基本一致。同时，国内外价差进一步缩小，2016年进口棉1%关税的到港加权均价差2687元/t，比2015年价差3500元/t下降了23.2%。滑准税加权均价差-724元/t，比2015年价差-738元/t，缩减1.98倍。

二、2017年棉花产业展望

1、全球经济复苏乏力仍在延续。2016年是全球金融危机的第8个年头，全球经济复苏仍将乏力，金融市场波动、大宗商品和石油价格下滑、地缘政治风险等不确定性，2016年全球贸易的增速仅为1.7%，创近十多年以来新低。不仅如此，世界贸易的增长已经连续5年低于世界生产的增长。IMF 1月预测2017年全球经济增长速率3.6%，比2016年10月上调了0.2个百分点；世界银行1月预测2.7%，比2016年1月预测下调了0.4个百分点。2017年“全球经济仍将低位运行”成为共识。

2、预测2017年棉花生产将呈“恢复性的回升增长”态势，结构性调减与竞争性扩大的局面同时存在。通过目标价格和强化水资源管理，西北内陆棉区新疆仍需继续调减风险棉区、次适宜棉区，面积调减。受粮棉比价对棉花有利的影响，内地植棉面积结束2016年的“探底”，2017年将呈现恢复性增长势头。

三、2017年中央一号文件和农业部棉花工作要点

1、“一号文件”有关棉花重要论述：经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产。划定大豆、棉花、油菜籽等重要农产品生产保护区。功能区和保护区内地块全部建档立册、上图入库，实现信息化精准化管理。调整完善新疆棉花目标价格政策，改进补贴方式。加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴力度。

2、农业部发布2017年种植业工作要点：要促进棉糖提质增效，调优种植结构，重点提升新疆棉区，稳定发展长江流域、黄河流域棉区。加快划定棉花、糖料蔗等重要农产品生产保护区，加强基础设施建设，提高综合生产能力。推进育种创新，加快培育高产多抗优质、适宜机采的棉花新品种，加大高品质品种推广力度。推进生产机械化，研发棉花生产全程机械化机具，加快推广耕种收全程机械化技术，促进农机农艺融合。继续抓好棉花提质增效示范、棉花绿色高产高效创建，集成推广高产高效、资源节约、生态环保的技术模式，促进质量提升、效益增加。

同时指出，2017年要深入实施“化肥、农药使用量零增长行动”，扎实开展测土配方施肥，改进施肥方式，推广新肥料新技术；加力推进绿色防控，建设一批病虫害统防统治与绿色防控融合示范基地。

四、科学植棉，用“中高端品质”引领棉花产业发展

强调提升品质，既是需求、消费端升级的需求，工业消费品“三品”和国家“优进优出”贸易战略的新需求，更是生产成本高攀与品质相适应的需求。

科学植棉，推广种植高品质品种，即长细强指标相协调，长度和强度“双三零”新品种；研究开发推广轻简化、机械化、绿色化和组织化的技术和措施。