中国棉纺织行业协会

　　十四届全国人大三次会议和全国政协十四届三次会议，分别于3月5日和3月4日在北京开幕。

　　春风拂面，生机勃发，代表委员们带着人民嘱托，肩负光荣使命，奏响时代强音。《中国纺织》杂志两会专题系列报道【两会“织”音】栏目也如约而至，传递纺织行业代表委员的两会视角与观点，关注纺织行业发出的声音与建议，为纺织新质生产力发展凝聚共识，助力行业行稳致远。

聚焦棉花供需市场的健康稳定发展，

稳固中国棉纺织行业国际竞争力

　　据中国海关数据，2024年我国棉制纺织品服装出口额为874.5亿美元，占全部纺织品服装金额出口比重为29%，占全国货物出口总值比重为2.4%，我国棉纺织产业链对赚取外汇作出重要贡献。

　　但近年来，受错综复杂的国内外形势因素影响，我国棉纺织产业链国际竞争力正在逐渐被削弱。而进口棉花配额是纺织外贸型企业原料补充的一个重要渠道，但配额不足的问题持续多年未得到有效解决。而面对当下产业发展环境下，棉花作为重要原料，其进口配额对我国棉纺织产业参与国际竞争已经形成桎梏，制约作用愈发明显。

　　全国人大代表、鲁泰纺织股份有限公司党委书记、董事长刘子斌高度关注影响行业发展的痛点问题，本次两会其带来了“关于保障进口棉花配额足量发放，维护棉纺织产业链国际竞争力的建议”。

　　刘子斌表示：目前通过配额进口的棉花主要用于出口订单，但配额受数量、贸易方式等多方面制约，无法满足出口订单的要求。除此之外，进口棉花配额发放不足加剧了国内棉纺织市场内卷性竞争。由于没有足够的外棉使用，企业无法接溯源订单，影响企业的正常生产和出口业绩。企业接不到外贸订单后转而面向国内市场，造成供应结构性过剩，加剧了行业内卷。

　　不仅如此，由于棉花进口配额的存在，在绝大多数时间里，我国国内棉花价格高于进口棉花，以2024年为例，我国国内较国外棉价平均高出约424元/吨，在下游棉纱线进口不存在配额限制的情况下，无论国内外市场，我国棉纺纱行业都在国际竞争中受原料价格因素处于不公平的劣势竞争地位。

　　为有效应对我国棉纺织产业链供应链面对的外部风险，稳定其在国际市场份额，同时促进我国棉纺织产业链可持续健康发展，刘子斌建议：

　　一是建议足量发放棉花进口配额。充分保障纺织服装生产企业对出口订单的特定用棉需求，保持我国棉制纺织品服装的国际竞争力。对于增发的滑准税配额，建议由企业自由选择贸易方式，以应对市场变化。

　　二是建议继续优化棉花储备调控机制。优化储备棉轮入和投放政策，适时适量轮入和投放进口棉，以稳定市场价格，保障市场外棉供应。

　　三是探索放开棉花进口配额管制。放开棉花进口配管制将使棉纺织企业原料选择更具自主性，实现内外棉价趋于一致，给企业创造平等竞争环境，提升棉纺织业国际竞争力，有效保住我国纺织品服装出口份额与产业链地位，稳定我国纺织业出口创汇。进口棉配额管理应与时俱进，在适当的时机可以探索放开进口配额的可能性，可以试行放开政策，若实施效果未达预期或需要修正，再考虑收紧配额政策或进行相应的政策调整。

聚焦印染行业绿色转型，

全面提升纺织行业绿色发展水平

　　除了关注棉花市场的发展，刘子斌还带来了“关于加快推进印染行业绿色低碳发展的建议”。

　　众所周知，印染行业是纺织工业实现绿色低碳发展的核心领域，当前，国家相关部门对印染行业发展高度重视，支持技术进步和转型提升。然而部分地区存在企业技改项目审批繁琐、环评能评等要件办理困难等问题，致使企业不能充分享受国家支持技改升级的政策红利。为进一步推动印染行业绿色低碳转型，增强产业核心竞争力，刘子斌在提出了多个建议，其中行业发展层面，主要聚焦“加大力度提高行业绿色低碳整体发展水平”。其建议：

　　一是支持印染工业园区建设。建议相关部门支持印染企业入园发展，对园区在土地、排污、能源等指标上给予适当倾斜，合理规划园区土地，充分给予配套的排污、能源指标，并出台相应的资金等配套政策。加快现有园区内企业绿色适用技术的推广应用，推进园区系统性能源建设，因地制宜发展太阳能、风能、生物质能等清洁能源。

　　二是支持印染企业技改升级。建议相关部门大力支持企业技术改造，优化对企业技改项目环评、能评等要件的办理流程。在企业提交有关材料的情况下，允许通过绿色化、智能化设备替换老旧设备的方式实施技改。对不需重新环评的项目，在企业申请技改项目补助等事项时及时为企业出具相关说明。

　　三是对绿色化规范化印染企业给予充分支持。建议相关部门支持绿色化规范化印染企业申评专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、绿色工厂、《印染行业规范条件》企业等荣誉。对获得以上荣誉的企业，一方面要出台相关优惠政策或奖励资金予以支持，如加大信贷支持力度等；另一方面在落实环保等各项限制政策时不要“一刀切”，对以上企业减少或免除应急减排措施。

　　四是坚持“以东部沿海为主、中西部适度发展”的布局原则。印染行业水耗能耗较高、废水排放量较大，具有典型的资源依赖性和环境敏感性特征。中西部地区资源及环境条件受限，不适宜大规模发展印染产业。建议相关部门审慎研究落地中西部地区的印染项目，在充分论证的前提下，根据当地资源禀赋、环境容量及产业基础，可适度发展与环境承载力相配套的印染产能。对于资源禀赋较差、环境容量不足、产业基础薄弱的地区，原则上不应发展印染产业。

　　近年来，印染行业在节水减排方面存在技术瓶颈，亟需在少水/无水印染技术上取得突破并实现产业化应用。这些因素制约了印染产业的绿色转型发展，对纺织现代化产业体系建设产生不利影响。从技术层面，刘子斌指出，近年来，少水/无水印染技术引起行业广泛关注，然而当前少水/无水印染技术仍处于技术探索阶段，实现产业化应用存在一定的技术瓶颈。建议相关部门加大对少水/无水印染技术装备研发和产业化验证的支持力度，支持建立以行业协会为主导，国家印染技术创新中心和地方政府参与的联合创新机制，共同建立少水/无水印染技术示范基地，开展少水/无水印染技术的研究攻关和应用示范。

来源：中国纺织