“十五五”时期是我国实现碳达峰目标、迈向碳中和愿景的关键阶段。“十五五”规划纲要明确提出要全面实施碳排放总量和强度双控制度，强调坚持政策引导和市场激励相结合，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度，这五项制度形成了覆盖全面、层次清晰、衔接有序的制度框架体系。近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，明确将碳排放双控要求纳入党内法规体系并系统部署考核工作。深入理解五项制度的内涵、逻辑以及落实路径，对于推动碳排放双控制度落地见效、确保如期实现碳达峰目标、促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。