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中央储备棉“去库存”初战告捷

中国储备棉管理总公司11月28日提供的数据显示,今年挂拍交易启动以来,成交储备棉322万吨。通过最近两年两次启动储备棉去库存,总挂拍量737万吨,总成交量近590万吨,减轻50%以上的储备棉财政负担。作为农业供给侧结构性改革重要组成部分,中央储备棉“去库存”初战告捷。

去库存:减轻50%以上财政负担

今年3~9月,中央储备棉挂拍销售累计成交322万吨,意味着有1500万包棉花逐包剪开铁丝、取样、公检,日均检验棉花超过5万包。

供给总量不足,长期以来是我国农业发展主要矛盾。2011~2013年,国家连续实施棉花临时收储政策,保护性价格敞开收储三年分别达323万吨、662万吨和658万吨,占当年度总产量的40%、87%和94%。超大规模储备,不仅对安全管理构成挑战,整个棉花产业链持续健康发展被阻断,财政承担大量保管及利息费用。

随着我国纺织产业技术升级,棉花需求呈现恢复性增长态势,国内棉花产需开始出现缺口,近三年年均国内产需缺口240万吨左右。有关部门果断出台储备棉轮出措施,2016年5~9月和2017年3~9月,两次启动储备棉去库存,总挂拍量737万吨,总成交量近590万吨。经过连续两年大规模轮出,中央储备棉财政负担减轻50%以上。储备棉轮出销售,保证了市场供应,库存数量也趋于合理,库存消化和市场稳定实现有效统一。

稳市场:内外棉价差缩小70%

中国棉花信息中心总经济师冯梦晓介绍,2017年预计全国棉花总产量为584万吨,国内消费量预计为780万吨,供需仍有较大缺口,除适度进口外,仍需要发挥储备棉轮出的供求调节作用。

据介绍,本年度棉花政策性去库存日均成交量2.2万吨,平均价格为14754元/吨,折中等棉花价格为15962元/吨,与同期商品棉均价15926元/吨基本持平,国内外棉价差继续保持900元/吨左右,较前年3000元/吨左右的内外棉价差相比,缩小近70%。去库存期间,储备棉投放数量均衡稳定,成交价格波动保持在合理水平,最高成交价与最低价相差约1500元/吨,同期国内现货价格稳定在16000元/吨左右,波动幅度仅240元/吨左右。

冯梦晓表示,通过动态调节投放节奏,稳定市场预期,收购旺季最集中的10月到次年1月停止投放,给新棉购销留出空间,避免打压市场,有利于棉农更多从市场获得收益。

调结构:“新疆棉”占全国70%市场份额

去库存、稳市场的关键在于种植结构是否优化,棉农利益能否得到保障。储备棉去库存,在保障农民利益前提下,有效发挥了市场在资源配置中的决定性作用。

数据显示,通过市场手段有效引导棉花生产向优势产区转移,新疆地区近三年棉花种植面积分别为3100万亩、2905万亩和3163万亩,产量分别为367万吨、405万吨和461万吨,已经占到全国产量七成以上。新疆自然条件适应棉花生长,内地棉区生产相对分散,单产和质量不具优势,同时国家支付的目标补贴标准也只占新疆棉补贴标准的60%。引导冀鲁豫及长江流域一些传统棉花产区种植结构调整,改种更有效益的农产品,发挥了农业生产比较优势。

按目标价格补贴政策,2014~2016年度新疆棉花目标价格分别为19800元/吨、19100元/吨和18600元/吨,2017~2019年价格保持在18600元/吨。当棉花收购市场价格低于当年目标价格时,两者差额部分由国家财政直接补贴到棉农手中。棉农自身无需承受市场棉价大起大落风险。

(来源:新华社)

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