中国棉纺织行业协会

3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议开幕会在人民大会堂举行，《政府工作报告》出炉，哪些有纺织业相关？

01 制造业增值税降至13%

2019年政府工作任务提出，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%。降税减负对纺织行业影响颇大，对企业经营和利润有一定利好影响，未来也可能会对棉花和棉纱价格下降起到一定作用。

“普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

（1）纺织行业利润低，税负重

纺织企业的利润低是全行业众所周知的事情了，山东的纺织服装行业的利润水平平均在3%左右，而江苏和浙江平均在8%左右。特别是中小企业，人工成本、环保投入、水电费、厂房租金、税负等方面，加起来就是一大笔开销。

“税负很重，主要体现在增值税方面，每个环节都要交税，税大概是利润的三倍，利润微乎其微。比如企业一年交1000万元的税，利润可能不到300万元。”

（2）减税后，对企业减负力度不小

降低增值税覆盖面更广，惠及所有消费者。采购成本降低，有利于企业提升利润；在销售环节，由价税联动带来的产品降价。

据中国棉花网分析：我们以纺织企业为例，假设1吨棉纱销售价格是24000元/吨左右，则税率调整前棉纱不含税价是24000/1.16=20690元/吨，销售需要缴纳增值税为20690*16%=3310元/吨，调整之后，假设棉纱销售价格没变，则税率调整之后棉纱不含税价为24000/1.13=21239元/吨，销售需要缴纳增值税为21239*13%=2761元/吨，两者相差549元/吨。这对企业来说，减负力度可谓不小。当然以上只是粗略计算。

据安信证券预期，增值税税率下调将改善企业盈利，以不同测算方法进行测算后，采掘、化工、机械设备、纺织服装、钢铁等行业受益最多。

据一德期货分析，纺织服装板块行业减税规模达37亿元，减税规模占净利润比重17.5%。因此，纺织服装行业可较大程度的从增值税减税这一政策中获益。

02 金融机构精准有效支持实体经济

改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。

国有大型商业银行，小微企业贷款增长30%以上。加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

03 以改革推动降低涉企收费

深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费。专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明，让乱收费无处藏身。

04 明显降低企业社保缴费负担

下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。

05 让企业少费功夫跑审批

政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象；在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。

06 多管齐下稳定和扩大就业

政府工作报告说，今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。加强对灵活就业、新就业形态的支持。坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。加快发展现代职业教育。改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。

07 继续推动中美经贸磋商

加快构建高标准自贸区网络，推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判，继续推动中美经贸磋商。

来源：棉纺织技术新传媒